Plaza Mariano Benlliure 5 Valencia 46002 Valencia (España)
Velázquez 24 Madrid 28001 Madrid (España)
Caballeros, Nº 7 Galicia 15006 A Coruña (España)
Ayala 130 Madrid 28004 Madrid (España)
Peña Trevinca, 24 Orense 32005 Orense (España)
ADAMS TODOS LOS CENTROS 28006 Madrid (España)
Camilo Otero, 17 Santiago de Compostela 15702 A Coruña (España)
Lineros 8 Sevilla 41004 Sevilla (España)
Ayala, 130 Madrid 28006 Madrid (España)
Temario del curso
Ejercicios
El proceso selectivo consistirá en una fase de oposición y en un
curso selectivo con las pruebas y puntuaciones que se especifican a
continuación.
La fase de oposición constará de los
siguientes ejercicios, obligatorios y eliminatorios:
Primer
ejercicio: Consistirá en contestar por escrito un cuestionario
de un máximo de 100 preguntas basado en las materias del temario (en
la convocatoria de 2006 fueron 99 preguntas).
El cuestionario
estará compuesto por preguntas con respuestas alternativas, siendo
sólo una de ellas la correcta. Las contestaciones erróneas se
penalizarán con un tercio del valor de una contestación. El
tiempo máximo para la realización de este ejercicio será de noventa
minutos.
Se calificará de 0 a 50 puntos
Segundo
ejercicio: Consistirá en desarrollar por escrito un cuestionario
de 24 preguntas propuestas por la Comisión Permanente de Selección
sobre las materias contenidas en los bloques IV, V y VI del programa
contenido en estas normas específicas. Entre dichas preguntas se
incluirá la realización de supuestos prácticos. El ejercicio deberá
escribirse de tal modo que permita su lectura por cualquier miembro
de la Comisión Permanente de Selección o sus Comisiones Delegadas,
evitando la utilización de abreviaturas o signos no usuales en el
lenguaje escrito.
El tiempo para la realización del ejercicio
será de tres horas. En este ejercicio se valorará la
formación y los conocimientos generales, la claridad y orden de
ideas y la capacidad de expresión escrita. Igualmente, en las
preguntas que consistan en la realización de supuestos prácticos se
valorará la capacidad para aplicar los conocimientos a las
situaciones prácticas que se planteen, la sistemática, la capacidad
de análisis y la capacidad de expresión escrita del aspirante. Se
calificará de 0 a 50 puntos.
Consistirá en desarrollar
por escrito un tema entre dos propuestos por la Comisión Permanente
de Selección, de los correspondientes a los bloques I, II, y III del
programa. El tiempo para la realización del ejercicio será de dos
horas.
Este ejercicio será posteriormente leído ante la
Comisión Permanente de Selección en sesión pública, pudiendo ésta
realizar cuantas preguntas considere necesarias durante un período
máximo de veinte minutos.
En este ejercicio se valorará
la formación y los conocimientos generales, la claridad y orden de
ideas y la capacidad de expresión oral y escrita.
Se
calificará de 0 a 50 puntos.
La Comisión Permanente de
Selección fijará las puntuaciones mínimas necesarias para superar
cada ejercicio. La calificación de la fase de oposición de los
aspirantes vendrá determinada por la suma de las puntuaciones
obtenidas en los diferentes ejercicios de dicha fase.
En caso
de empate el orden se establecerá atendiendo a la mayor puntuación
obtenida en el primer ejercicio y si esto no fuera suficiente, en el
tercer y segundo ejercicio, por este orden.
CURSO SELECTIVO El
curso selectivo, será organizado por el Instituto Nacional de
Administración Pública y tendrá como finalidad primordial la
adquisición de conocimientos en orden a la preparación específica de
los aspirantes para el ejercicio de sus funciones.
Su
calendario y programa, así como las normas internas que lo regulen,
serán establecidos por el Instituto Nacional de Administración
Pública. El carácter selectivo del curso exigirá la superación por
los aspirantes de pruebas teóricas, prácticas o de ambos tipos en
relación con las áreas básicas de formación que se impartan. El
curso se calificará de 0 a 30 puntos, siendo necesario para
superarlo obtener, como mínimo, 15 puntos.
CALIFICACIÓN
FINAL La calificación final de los aspirantes vendrá
determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de
oposición y en el curso selectivo.
Programa
I. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1.
La Constitución española de 1978: Estructura y contenido. La reforma
de la Constitución. 2. Derechos y deberes fundamentales. Su
garantía y suspensión. El Defensor del Pueblo. 3. El
Tribunal Constitucional. Organización, composición y atribuciones. 4.
La Jefatura del Estado: La Corona. Funciones constitucionales del
Rey. Sucesión y regencia. El refrendo. 5. Las Cortes
Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados
y del Senado. 6. El Gobierno. Presidente del Gobierno y Consejo
de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno. El
Código de Buen Gobierno. 7. El Poder Judicial. El principio
de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. El
Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal. La organización judicial
española. 8. La Administración General del Estado.
Principios de organización y funcionamiento. Órganos centrales. Los
Ministros. Los Secretarios de Estado. Subsecretarios. Secretarios
Generales. Secretarios Generales Técnicos. Directores Generales.
Subdirectores Generales. Los Servicios comunes de los Ministerios. 9.
La Administración General del Estado. Órganos territoriales. Los
Delegados del Gobierno. Los Subdelegados del Gobierno. Los
Directores Insulares. 10. Los organismos públicos. Creación,
modificación y extinción. Los organismos autónomos. Las entidades
públicas empresariales. Las Agencias Estatales. Las Administraciones
independientes. El sector público fundacional. La Administración
consultiva: el Consejo de Estado. 11. Las Comunidades Autónomas.
Los Estatutos de Autonomía. Naturaleza y tipología. Organización
Política y Administrativa. 12. La delimitación de
competencias entre el Estado y las Comunidades en la Constitución y
en los Estatutos de Autonomía. Las potestades legislativas de las
Comunidades Autónomas. 13. La Administración Local: La
provincia y el municipio. Otras entidades de la Administración Local.
II.
LA UNIÓN EUROPEA 1. La Unión Europea: Antecedentes.
Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados originarios y
modificativos. 2. El Tratado de la Unión Europea. Los tres
pilares de la Unión: pilar comunitario, política exterior y de
seguridad común y cooperación policial y judicial en materia penal.
El proceso de ampliación: Evolución y situación actual. 3.
La organización de la Unión Europea (I): El Consejo Europeo, el
Consejo de la Unión Europea y la Comisión. Composición y funciones.
El procedimiento decisorio. La participación de los Estados miembros
en las diferentes partes del proceso. 4. La organización de la
Unión Europea (II): El Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia.
El Tribunal de Cuentas. 5. El presupuesto comunitario. Los fondos
estructurales. La cohesión económica y social. 6. Las
fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho originario. Derecho
derivado: Reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las
relaciones entre el Derecho Comunitario y el ordenamiento jurídico
de los Estados miembros. 7. Políticas de la Unión Europea:
Mercado Interior. Funcionamiento. Competencia y Ayudas de Estado.
Política Económica y Monetaria. Política Agrícola y Pesquera. Otras
Políticas.
III. POLÍTICAS PÚBLICAS 1.
Las políticas públicas: análisis, ejecución y evaluación. Control
estratégico, control de gestión y control externo. Indicadores de
gestión. 2. La gestión pública y la gestión privada. Nuevas
formas de gestión pública. Técnicas de gestión pública: la
administración por objetivos, la programación de proyectos y otros. 3.
Políticas de modernización de la Administración General del Estado.
La Administración electrónica. La Ley 11/2007 de acceso electrónico
de los ciudadanos a los servicios públicos. La calidad de los
servicios públicos y de atención al ciudadano. 4.
Política Económica actual. Política Presupuestaria. Evolución y
distribución actual del gasto público. Política Fiscal. Otras
políticas económicas. 5. Política industrial, de
turismo y comercio. Régimen de telecomunicaciones y desarrollo de la
Sociedad de la Información. 6. Política medioambiental y
Administración. Ordenación del territorio. Conservación de la
biodiversidad. Prevención de la contaminación y el cambio climático.
Distribución de competencias. 7. La Seguridad Social:
Estructura y financiación. Problemas actuales y líneas de actuación.
El sistema sanitario: gestión y financiación. La promoción de la
autonomía personal y atención a las personas en situación de
dependencia. 8. El sistema educativo: estructura, gestión y
financiación. La política científica y tecnológica. 9.
La evolución del empleo en España. Los servicios públicos de empleo:
régimen de prestaciones y políticas de empleo. 10.
Política exterior y de cooperación al desarrollo. Ley de Cooperación
Internacional para el Desarrollo. Plan Director y Planes Anuales de
Cooperación. 11. Política de inmigración. Régimen de los
extranjeros en España. Derecho de asilo y condición de refugiado. 12.
Políticas de Igualdad de Género. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de
marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres. Políticas
contra la Violencia de género. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de
diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género.
IV. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 1.
Las fuentes del Derecho Administrativo. Concepto. Clases de fuentes.
La jerarquía de las fuentes. 2. La Ley. Tipos de leyes.
Reserva de ley. Disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley:
Decreto-ley y Decreto-legislativo. 3. El Reglamento: Concepto,
clases y límites. La costumbre. Los principios generales del
Derecho. Los Tratados Internacionales. El Derecho comunitario
Europeo. 4. El acto administrativo: Conceptos, clases y
elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su
motivación y notificación. Revisión, anulación y revocación. 5.
Los contratos administrativos: Concepto y clases. Estudio de sus
elementos. Su cumplimiento. La revisión de precios y otras
alteraciones contractuales. Incumplimiento de los contratos
administrativos. 6. Tipos de contratos: Obras, gestión de
servicios públicos, suministro, servicios, concesión de obras
públicas y colaboración entre el sector público y el sector privado. 7.
Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad
de limitación, arbitral, de servicio público y de fomento. Formas de
gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones Públicas. 8.
La expropiación forzosa: Concepto, naturaleza y elementos.
Procedimiento general de expropiación. Garantías jurisdiccionales.
Idea general de los procedimientos especiales. 9. El régimen
patrimonial de las Administraciones Públicas. El dominio público.
Los bienes patrimoniales del Estado. El Patrimonio Nacional. Los
bienes comunales. 10. La responsabilidad patrimonial de las
Administraciones Públicas. Evolución histórica y situación actual.
Procedimiento de responsabilidad patrimonial. La acción de
responsabilidad. Responsabilidad del Estado-juez y del
Estado-legislador. 11. El procedimiento administrativo: Concepto,
naturaleza y caracterización. Procedimiento Administrativo común y
su alcance: ordenación, instrucción y finalización. La obligación de
resolver. El silencio administrativo. 12. Los derechos de los
ciudadanos en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las garantías en
el desarrollo del procedimiento. Revisión de actos en vía
administrativa. Revisión de oficio. Los recursos administrativos.
Reclamación administrativa previa a las vías civil y laboral. 13.
La jurisdicción contencioso-administrativa: Significado y
características. Evolución histórica. Organización jurisdiccional.
El recurso contencioso-administrativo: Las partes, capacidad,
legitimación y postulación. Actos impugnables. Fases del proceso. La
sentencia.
V. ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 1.
El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen
jurídico. El Estatuto Básico del Empleado Público y demás normativa
vigente. Las competencias en materia de personal. 2. Selección de
personal. Los procesos selectivos en la Administración Pública y su
conexión con la Oferta de Empleo Público. Principios
constitucionales. Adquisición y pérdida de la condición de
funcionario público. Acceso al empleo público y provisión de puestos
de trabajo de las personas con discapacidad. 3. Situaciones
administrativas. Provisión de puestos de trabajo en la Función
Pública. La carrera administrativa. Promoción interna. Formación y
perfeccionamiento. 4. Derechos y deberes de los funcionarios.
Incompatibilidades. Régimen disciplinario. 5. El sistema de
retribuciones de los funcionarios. Retribuciones básicas y
retribuciones complementarias. Las indemnizaciones por razón del
servicio. 6. La sindicación de los funcionarios públicos. La
representación de los funcionarios. Los Acuerdos con las
Organizaciones Sindicales. 7. El régimen especial de la Seguridad
Social de los funcionarios civiles del Estado. MUFACE: Acción
protectora. Concepto y clases de prestaciones. Derechos pasivos. 8.
El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. Su
régimen jurídico. Los convenios colectivos en la Administración
Pública y la determinación de las condiciones de trabajo. El II
Convenio Único para el personal laboral al servicio de la
Administración General del Estado. 9. El contrato de trabajo
en la Administración Pública. Modalidades. Suspensión. Extinción.
Sus causas. El despido. Sindicación del personal Laboral. Comités de
Empresa y Delegados de Personal. 10. El derecho de huelga y su
ejercicio. La huelga en los servicios esenciales de la comunidad.
Los conflictos colectivos y su solución: Especial referencia a las
Administraciones Públicas.
VI. GESTIÓN FINANCIERA Y
SEGURIDAD SOCIAL 1. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley
General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes
de estabilidad presupuestaria. 2. Las leyes anuales de
presupuestos. Materias que deben contener según el Tribunal
Constitucional. El presupuesto del Estado. Principios de
programación y de gestión. Contenido, elaboración y estructura.
Desglose de aplicaciones presupuestarias. 3. Gastos plurianuales.
Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de crédito.
Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de
créditos. Incorporaciones de créditos. Generaciones de créditos. 4.
Contabilidad pública. Concepto. El Plan General de Contabilidad
Pública: Fines, objetivos, ámbito de aplicación y características.
La Cuenta General del Estado. 5. Control del gasto público en
España. La Intervención General de la Administración del Estado.
Función interventora, control financiero permanente y auditoria
pública. El Tribunal de Cuentas. 6. Ordenación del gasto y
ordenación del pago. Órganos competentes. Fases del procedimiento y
su relación con la actuación administrativa. Especial referencia a
la contratación administrativa y la gestión de subvenciones.
Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos y
de los pagos. Gestión de la Tesorería del Estado. 7.
Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversión.
Gastos de transferencias: Corrientes y de capital. Anticipos de Caja
fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos. 8.
Los ingresos públicos: Concepto y clasificación. El sistema
tributario español: Régimen actual. Especial referencia al régimen
de Tasas y precios públicos. 9. Retribuciones de los
funcionarios públicos. Nóminas: Estructura y normas de confección.
Altas y bajas, su justificación. Ingresos en formalización. Devengo
y liquidación de derechos económicos. 10. La Seguridad
Social: Evolución. Caracteres generales del sistema español. El
régimen general y los regímenes especiales. La acción protectora de
la Seguridad Social. Tipos y características de las prestaciones.
Régimen de incompatibilidades. Prescripción y caducidad. Reintegro
de las prestaciones indebidas.
Prácticas
